一、起草背景

随着新一代信息技术的快速发展与应用，大数据作为新的生产要素日益受到各级政府及社会各界的重视。政务大数据的互通共享和开发应用，为提升政务服务水平和社会运行效率、促进释放市场活力提供了创新“原材料”。数据作为重要资产，在成为发展新动能的同时，也带来了巨大风险。数据安全、隐私保护乃至信息基础设施均面临新威胁与新风险，数据窃取、数据干涉、非法侵入、间谍软件、身份盗窃、黑客攻击、网络犯罪和网络窃密等互联网安全事件频发,对大数据安全工作提出了新的要求。

为保障数据安全，促进互通共享，充分发挥政务大数据在全市经济社会发展中的要素作用，根据《中华人民共和国网络安全法》及相关法律法规，我局起草了《关于加强全市政务大数据安全管理工作的意见》。

二、主要内容

第一部分：认清形势，提高认识，增强做好政务大数据安全管理工作的责任感和紧迫感。提出了政务大数据作为重要资产，在成为发展新动能的同时，也带来了巨大风险。指出我市的大数据安全态势总体平稳，但在信息采集、传输和应用环节也存在着不容忽视的问题。

第二部分：明确职责，摸清家底，切实保障数据安全。按照“谁主管谁负责，谁采集谁负责，谁使用谁负责”的原则，进一步明确数据安全责任；完善目录，摸清家底；进一步强化各个环节数据保护，规范数据共享；定期开展安全检查；做好历史数据电子化处理；提高数据质量。

第三部分：加强运维，严格管理，确保信息系统运行安全。全面落实信息系统等级保护制度；加强对一体化办公平台的使用管理；加强政务网站信息发布安全管理；加强公务邮箱的使用管理；加强政务大数据平台的安全运维。

第四部分:积极防御，筑牢防线，确保大数据基础设施安全。加强数据中心、政务网络、政务云平台的安全管理。

第五部分:加强领导，落实责任，确保政务大数据安全要求落到实处。要求各级各部门严格落实《网络安全法》，高度重视政务大数据安全工作。明确了市委网信办、市公安局、市国家保密局、市大数据局关于政务大数据安全的主要工作。

三、文件的主要特点

（一）创新性强。4月9日，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确数据的生产要素地位，对保护数据安全提出要求。《意见》是省内地级市出台的第一个相关制度性文件，具有很强的创新意义。

（二）职责明晰。按照“谁主管谁负责，谁采集谁负责，谁使用谁负责”的原则，明确了数据采集方、数据使用方、数据管理方三方的责任，保障数据安全，促进互通共享。

　　　　　　　　　　　　德州市大数据局

　　　　　　　　　　　　2020年7月13日